导 读：

　　2月26日，河南农商银行开业仪式在郑州举行。截至目前，在这一轮省级联社改革中，全国范围内25家省级联社，其中浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南等省（区）的省级联社改革已落地。此外，已有超过10家省级联社改革路径明晰。

　　2月26日，河南农商银行开业仪式在郑州举行。河南省委书记刘宁、省长王凯为河南农商银行揭牌。

　　河南省委常委、常务副省长孙守刚代表省委、省政府向河南农商银行的成立表示祝贺。他说，经国家金融监督管理总局批准，河南农商银行正式揭牌，这是河南省学习贯彻中央金融工作会议精神、推动地方金融改革化险的标志性成果，对推动河南省金融业高质量发展具有重要意义。要围绕打造“一流农商银行”目标，聚焦服务“四高四争先”，向改革要动力、以改革促发展，扎实做好改革“后半篇文章”，不断提高金融创新能力、经营管理能力、防控风险能力。要坚守支农支小市场定位，深入对接乡村振兴金融服务机制，积极落实小微企业融资协调机制，拓展农村居民和“新市民”综合性金融服务，坚定不移走好农商特色经营之路。要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，更好助力河南省融入服务全国统一大市场建设。要坚定不移加强党对金融工作的领导，推动党的领导与公司治理、经营管理深度融合，加快建立现代金融企业制度，为农商银行稳健发展奠定坚实基础。

　　河南农商银行董事长郝惊涛表示，河南农商银行将深入贯彻落实中央精神和省委部署，遵循金融发展规律，立足农商职责定位，坚持党建引领，提升治理效能，当好“农村金融主力军”“地方金融排头兵”，助力全省经济社会高质量发展。

　　仪式上，国家金融监督管理总局河南监管局为河南农商银行颁发金融许可证。河南农商银行与河南农业投资集团有限公司、河南水利投资集团有限公司、三全食品股份有限公司、豫信电子科技集团有限公司和郑州市、新乡市、濮阳市政府及济源示范区管委会分别签署战略合作协议。

　　1“分步走”的改革路径

　　河南农信系统改革采取了从省联社到省级农商联合银行、再到省级农商银行的“分步走”路径。

　　2022年，河南省农信社改革方案获原银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构。

　　2023年8月，国家金融监督管理总局发布批复，同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司。

　　河南农商联合银行组建主要通过省政府注资、引入合格社会资本等方式进行，在股权上为“省参市、市参县”，将原来“自下而上入股”改为“自上而下逐级参股控股”，县域法人地位仍保持不变，对省辖市城区机构实施整合，同时，构建现代化银行体制机制和治理结构。

　　2023年10月9日，河南农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议召开。同年11月7日，河南农商联合银行举办揭牌仪式。

　　以“金融持股公司”模式改制为河南农商联合银行后，河南农信系统改革仍未止步。

　　2024年7月23日，在河南省人民政府办公厅印发的《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》中，提到“推进河南农商行组建”。

　　2024年7月28日，河南农商银行筹建工作小组公告称，河南农村商业联合银行股份有限公司、郑州农村商业银行股份有限公司等25家法人机构已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农商银行（以监管部门核准名称为准）相关事项并形成决议。25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

　　这也就意味着，由河南省联社改制而来的河南农商联合银行将改为“统一法人”模式。

　　国家金融监督管理总局2月7日披露的批复显示，同意筹建河南农商银行。

　　2农信机构合并重组步伐加快

　　近年来，省联社改革持续加速推进。2024年，四川、广西、海南3家省（区）级联社改革已落地。2025年伊始，江苏、江西、河南、贵州、新疆等地的农信社改革又取得新进展。可以预见，2025年，农信社改革进程将加速，力度还将持续加大。

　　2024年1月29日，四川农商联合银行开业暨政银企签约仪式在成都举行。

　　2024年2月6日，广西农商联合银行在南宁揭牌开业。

　　四川和广西的省（区）联社改革，选择的是“金融持股公司”模式，采取“上参下”两级法人结构，即由新成立的省（区）农商联合银行参股辖内的农信机构。

　　2024年5月8日，海南农商银行揭牌仪式在海口市举行。海南的省联社改革采取的是“统一法人”模式，除海南外，在新一轮省联社改革中，目前已落地的“统一法人”模式还有辽宁。

　　2025年，省级农信联社改革呈加速推进之势。

　　1月19日，贵州省政府工作报告指出，推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行。

　　1月23日，新疆农村信用社召开2025年党建暨经营工作会议。会议指出，新疆农村信用社统一法人改革方案已获国家批复，“积极筹建新疆农商银行”作为新疆维吾尔自治区2025年重点工作被写入政府工作报告，这标志着全疆农信社统一法人改革进入全面实施阶段。

　　2月18日，江西农村商业联合银行股份有限公司成立大会暨股东会第一次会议召开，标志着江西农商联合银行正式成立。

　　2月23日，2025年中央一号文件发布。其中要求，“一省一策”加快农村信用社改革。这已是中央一号文件连续六年强调农信社改革。如今，省级联社改革有了日渐清晰的答案。随着各地省级联社改革方案的落地和公布，“统一法人”和“金融持股公司”模式渐成主流。

　　据《中华合作时报》梳理，截至目前，在这一轮省级联社改革中，全国范围内25家省级联社，其中浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南等省（区）的省级联社改革已落地。此外，已有超过10家省级联社改革路径明晰。可以预见，2025年，农信社改革步伐还将持续加快。