支农再贷款为宁夏民族地区经济发展助力  

      盛夏的中宁县骄阳似火。19万亩色如玛瑙、形如水滴的枸杞正挂在枝头等着采摘。

    位于贺兰山下、黄河岸边的宁夏中宁县，是全国闻名的枸杞主产地。“今年全县的枸杞、硒砂瓜、红枣等特色农业产品的种植面积比2008年大幅增加。2009年全县农民人均现金收入达到了4600元，比2008年增长了10.9%。”人行中卫市中心支行副行长孙万林指着面前万亩枸杞田详细地向记者介绍道，中宁县近几年的特色农业发展都得益于人民银行支农再贷款的支持。

    实施西部大开发战略以来，支农再贷款作为人民银行支持改善农村金融服务的政策工具，在引导金融机构支持“三农”发展，尤其是西部少数民族地区的“三农”发展中起到了重要作用。

    再贷款增速明显

    近年来，人行银川中心支行按照总行的要求，认真贯彻落实支农再贷款政策，使支农再贷款“放得出、用得好、收得回”，有效发挥了支持“三农”信贷投放的杠杆作用，取得了良好效果。

    自2006年以来，宁夏支农再贷款余额呈现逐年快速增长的态势，年均增速达到37.9%。截至2009年末，宁夏支农再贷款余额59.4亿元，同比增长34.7%，较年初增加15.3亿元，占宁夏支农再贷款限额的99.5%，基本上全部发放。

    为保证支农再贷款的平稳运作，近年来，人行银川中支在贷款的资产安全方面也作了大量努力。随着农村信用社改革的日益深化、内部管理的不断完善以及各项业务的平稳运行，截至目前，宁夏辖区没有发生过支农再贷款逾期情况。经过宁夏各级人民银行的积极工作，宁夏全区各有关方面也能够正确认识支农再贷款的性质和政策含义，为支农再贷款安全使用营造了良好氛围。

    记者了解到，截至2009年12月末，人行中卫市中心支行运用支农再贷款这一货币政策工具，累计向中宁县农村信用联社发放再贷款27笔、9.19亿元，县联社支农再贷款余额为3.41亿元，较年初增加7600万元，增长26.68%，有力地促进了中宁县农村经济的全面发展和农业产业结构的调整，对帮助农民增加收入和促进农村经济的快速发展作出了努力。

    中宁是中卫市的下辖县，1999年，中宁县开办支农再贷款时，存款市场竞争激烈，当时信用社正面临存款增加难、经营扩张难、不良贷款高、经营效益差的最困难时期，在竞争中处于劣势。面对这一情况，人行通过支农再贷款给予支持，有效缓解了农信社的资金压力，使得信用社资金实力得以壮大，增加了信用社的信贷资金，扩大了信用社的贷款规模，使农信社得到了长足的发展。据了解，截至2010年上半年，中宁县农村信用联社各项存款余额达14.47亿元，各项贷款余额17.14亿元，实现利润1691万元，支农再贷款发挥了重要的作用，社会效益和经济效益非常显著。

    目前，人行中卫市中心支行又在努力探索农村金融创新工作，在推动“三农”发展方面走在了前头，其所辖中宁县被确立为宁夏全区农村金融产品与服务方式创新试点县。

    让农民得实惠

    杨进举，中等个头，皮肤黝黑，身体透着结实。42岁的他，自从宁夏大学畜牧系毕业后，一直在石嘴山市平罗县当农业科技特派员。当记者向他询问承包管理4000亩水稻和80多头奶牛的情况时，杨进举透过椭圆形的眼镜笑眯眯地说：“去年挣了点，有50多万元。今年，我准备再用500亩稻田饲养螃蟹。联社贷款200万元支持我扩大生产，这让我心里有了底。”

    在人行石嘴山中心支行支农再贷款的支持下，近３年来，平罗农村信用联社累计投放贷款90.3亿元，占全县金融机构累计投放贷款的81.4%，其中农业贷款投放占到95%以上。

    几年来，人行银川中支在运用支农再贷款促进“三农”方面，效果十分突出。一是促使农村信用社坚持“三农”市场定位，成为农业贷款的主体。2009年末，宁夏农村法人金融机构的农业贷款占其各项贷款的比重为76%，占全区农业贷款的比重为97.6%。二是引导扩大了涉农信贷投放。2009年末，宁夏支农再贷款余额占农村法人金融机构各项贷款的21.9%，支持和撬动了“三农”信贷投放稳步增长，全年新增农业贷款是2008年的7.8倍。三是支持了“三农”经济发展。在支农再贷款的积极引导下，农村法人金融机构信贷资金在满足农户小额贷款的基础上，重点投向宁夏特色优势农业，有效带动了当地经济发展和农民增收致富。2009年末，宁夏农业增加值同比增长7.2%，农民人均纯收入同比增长11.6%，增速均连续4年高于全国平均水平。四是促进改善了宁夏中南部贫困地区的金融服务。支农再贷款始终是宁夏中南部贫困地区农村法人金融机构的重要资金来源，在资金最为紧张时，支农再贷款占当地农村法人金融机构贷款余额的比重超过50%。2009年末，宁夏中南部地区支农再贷款余额12.9亿元，占当地农村法人金融机构贷款余额的28%。对于支农再贷款政策所取得的突出效果，宁夏各级党委、政府都表示十分满意。

    加强管理 确保“三农”

    经过多年的摸索、实践和总结，宁夏各级人民银行按照“用足、用活、用实、用好”的原则，不断加强和完善支农再贷款管理。

    宁夏各级人民银行系统首先是积极扩大支农再贷款发放。牢固树立服务“三农”意识，鼓励农村法人金融机构借入支农再贷款支持“三农”发展。发挥窗口指导功能，引导农村法人金融机构大力支持宁夏农业向设施农业等现代农业转型升级，对于资金不足的，积极予以支农再贷款支持。其次是灵活调剂辖内支农再贷款限额。根据宁夏地域较小的实际，银川中心支行以非现场监测为主要手段，准确掌握每一家农村法人金融机构的经营财务、内部管理以及当地农业产业周期等情况，提高支农再贷款需求预测水平，合理确定发放时机，加大限额调剂力度，及时满足辖内农村法人金融机构的涉农资金需求。第三是确保支农再贷款用于“三农”。对于涉农比例高、支持“三农”力度大的农村法人金融机构，优先考虑发放支农再贷款，保证“三农”信贷需求，以提高支农再贷款使用效率。同时，充分发挥地市中心支行以及县支行接近一线的优势，加强投向监测，引导农村法人金融机构坚持支农方向。四是切实维护中央银行债权。根据总行文件精神，及时修订再贷款管理制度，严格按照规定条件和程序给予农村法人金融机构流动性支持。坚持贷款“三查”制度，加强动态监测，密切关注支农再贷款质量变化。对于发现的苗头性问题，及时约见警示，有效防范支农再贷款风险。组织开展业务培训，帮助农村法人金融机构正确认识、合规使用支农再贷款。

    西部大开发10年来，“西气东输”、“南水北调”、“青藏铁路”这些纵贯东西的“大手笔”，是我国政府为改变经济发展布局，实现全国资源合理调度的战略性工程，创造了人类工程史上的奇迹。而人民银行的支农再贷款却为西部地区农业的发展，农民脱贫致富创造了条件，为西部地区如“中宁枸杞”这些特色农业的发展提供了资金上的保障。

    10年西部大开发的成果，为西部地区新的发展奠定了坚实的基础。站在这个起点，眺望明天，崛起的西部信心满怀。(唐宪 陈伟忠)